河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《河南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革委（發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展統(tǒng)計(jì)局），國(guó)網(wǎng)河南省電力公司，河南電力交易中心，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

現(xiàn)將《河南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年12月9日

河南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)

市場(chǎng)化改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）等文件精神，結(jié)合河南省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成

全省新能源（風(fēng)電、光伏，下同）上網(wǎng)電量2026年1月1日起原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)交易，也可接受市場(chǎng)形成價(jià)格。其中，分布式新能源項(xiàng)目可選擇直接或由代理機(jī)構(gòu)代理參與市場(chǎng)交易，現(xiàn)階段，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備售電公司資質(zhì)。新能源項(xiàng)目參與市場(chǎng)后因報(bào)價(jià)等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。適時(shí)推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電等電源參與市場(chǎng)交易。

參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行，不納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制實(shí)施范圍。享受財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。

二、建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格結(jié)算機(jī)制

新能源參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外配套建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，區(qū)分存量和增量分類施策，存量項(xiàng)目保障現(xiàn)行收益水平基本穩(wěn)定、增量項(xiàng)目取得合理收益，實(shí)現(xiàn)新老政策妥善銜接，推動(dòng)改革平穩(wěn)實(shí)施。

（一）存量項(xiàng)目。2025年6月1日前（不含，下同）投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目。

1.存量項(xiàng)目認(rèn)定。風(fēng)電、集中式光伏：按照核準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量（指交流側(cè)，下同）全容量建成并網(wǎng)、電力業(yè)務(wù)許可證登記的最后一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)日期在2025年6月1日前的項(xiàng)目。其中，豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目，投產(chǎn)日期以電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)認(rèn)定的首次并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn)。

分布式光伏：并網(wǎng)日期在2025年6月1日前的項(xiàng)目。其中，實(shí)際并網(wǎng)容量小于備案裝機(jī)容量的項(xiàng)目，項(xiàng)目并網(wǎng)容量以實(shí)際并網(wǎng)容量為準(zhǔn)，不得再以同一備案增加并網(wǎng)容量。

2.機(jī)制電量。扶貧光伏、公共電網(wǎng)連接點(diǎn)為380伏及以下并網(wǎng)的低壓分布式光伏項(xiàng)目：全部上網(wǎng)電量納入機(jī)制電量。

風(fēng)電、集中式光伏、公共電網(wǎng)連接點(diǎn)為10（6）千伏及以上并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目：機(jī)制電量比例為80%，單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模=項(xiàng)目并網(wǎng)容量×年利用小時(shí)數(shù)×（1－廠用電率）×項(xiàng)目機(jī)制電量比例。其中，年利用小時(shí)數(shù)、廠用電率按2022—2024年同類項(xiàng)目（風(fēng)電、光伏，下同）年均值確定，分布式光伏項(xiàng)目廠用電率按0確定。

公共電網(wǎng)連接點(diǎn)為10（6）千伏及以上并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目于2025年6月1日后變更接入電壓等級(jí)至380伏及以下的，仍按照10（6）千伏及以上并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目認(rèn)定。

3.機(jī)制電價(jià)。按河南省現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。

4.執(zhí)行期限。按剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)折算對(duì)應(yīng)年限與投產(chǎn)滿20年較早者確定。

（二）增量項(xiàng)目。2025年6月1日后（含）投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目為增量項(xiàng)目。

增量項(xiàng)目可自愿通過(guò)參與競(jìng)價(jià)獲取機(jī)制電量、機(jī)制電價(jià)。競(jìng)價(jià)應(yīng)設(shè)定申報(bào)充足率、申報(bào)價(jià)格上限，初期為避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)可設(shè)定申報(bào)價(jià)格下限。單個(gè)項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)可申報(bào)的機(jī)制電量原則上低于其全部上網(wǎng)電量，同一競(jìng)價(jià)場(chǎng)次入選的同類項(xiàng)目執(zhí)行相同的機(jī)制電價(jià)和期限。競(jìng)價(jià)入選項(xiàng)目不得再次參與后續(xù)競(jìng)價(jià)，未入選項(xiàng)目可繼續(xù)參與后續(xù)競(jìng)價(jià)。

競(jìng)價(jià)工作依據(jù)《河南省新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)細(xì)則》開(kāi)展，原則上按年度組織，每次競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模、申報(bào)價(jià)格上下限、單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量比例、申報(bào)充足率、執(zhí)行期限等有關(guān)信息通過(guò)競(jìng)價(jià)公告發(fā)布。

（三）機(jī)制電量分解。單個(gè)項(xiàng)目按照“月控比例、年控規(guī)?！钡脑瓌t分解機(jī)制電量并開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，機(jī)制電量按千瓦時(shí)向下取整數(shù)。

月控比例：每月機(jī)制電量=當(dāng)月上網(wǎng)電量×機(jī)制電量比例。

年控規(guī)模：一個(gè)自然年內(nèi)累計(jì)結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到其機(jī)制電量規(guī)模后，超過(guò)部分上網(wǎng)電量不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)差價(jià)結(jié)算；未達(dá)到其機(jī)制電量規(guī)模的，剩余機(jī)制電量規(guī)模不跨年滾動(dòng)。

“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”、參與跨省跨區(qū)交易的項(xiàng)目在月度機(jī)制電量結(jié)算和年度機(jī)制電量規(guī)模累計(jì)時(shí)，應(yīng)分別扣除和累計(jì)其自發(fā)自用電量、跨省跨區(qū)交易電量。已納入機(jī)制的存量、增量項(xiàng)目，每年可在其機(jī)制電量比例范圍內(nèi)申請(qǐng)下調(diào)一次比例。

（四）差價(jià)電費(fèi)結(jié)算。國(guó)網(wǎng)河南省電力公司在系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)中增加“新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算費(fèi)用”科目，對(duì)納入機(jī)制的新能源電量，機(jī)制電價(jià)低于或高于市場(chǎng)交易均價(jià)的部分，按規(guī)定開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，向全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒?，其中，市?chǎng)交易均價(jià)按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)同類項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格確定。新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制執(zhí)行結(jié)果應(yīng)單獨(dú)歸集。初期，機(jī)制電量不再開(kāi)展其他形式的差價(jià)結(jié)算。

（五）退出機(jī)制。已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行期限內(nèi)自愿退出或者執(zhí)行到期的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

三、優(yōu)化完善適應(yīng)新能源市場(chǎng)化改革的市場(chǎng)規(guī)則

（一）完善電能量市場(chǎng)規(guī)則。新能源項(xiàng)目自愿參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易，新能源項(xiàng)目參與中長(zhǎng)期交易電量上限按其并網(wǎng)容量扣減機(jī)制電量對(duì)應(yīng)容量后的最大發(fā)電能力確定，相應(yīng)調(diào)整用戶側(cè)中長(zhǎng)期簽約比例要求。新能源項(xiàng)目全部并網(wǎng)容量參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)，自愿參與日前市場(chǎng)，但必須參與可靠性機(jī)組組合。適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)，現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格上限考慮我省目前工商業(yè)用戶尖峰電價(jià)水平等因素確定，申報(bào)價(jià)格下限考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的其他收益等因素確定，后續(xù)視電力市場(chǎng)運(yùn)行情況適時(shí)調(diào)整。

鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議，提前管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成穩(wěn)定市場(chǎng)關(guān)系。不斷完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則，縮短交易周期，提高交易頻次，允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長(zhǎng)期合同的量?jī)r(jià)、曲線等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際靈活調(diào)整。

（二）完善市場(chǎng)結(jié)算規(guī)則。電能量電費(fèi)由實(shí)時(shí)市場(chǎng)全電量電費(fèi)、日前市場(chǎng)差價(jià)電費(fèi)、中長(zhǎng)期（含綠色電力交易）合約差價(jià)電費(fèi)組成。實(shí)時(shí)市場(chǎng)全電量按實(shí)時(shí)價(jià)格結(jié)算，日前市場(chǎng)電量按日前市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格之差作差價(jià)結(jié)算，中長(zhǎng)期合約電量按中長(zhǎng)期合約價(jià)格與中長(zhǎng)期合約結(jié)算參考點(diǎn)價(jià)格之差作差價(jià)結(jié)算。不得向新能源等市場(chǎng)主體不合理分?jǐn)傎M(fèi)用。

（三）完善綠電交易規(guī)則。省內(nèi)新能源主要通過(guò)雙邊協(xié)商、掛牌交易方式參加綠電交易，不單獨(dú)組織集中競(jìng)價(jià)和滾動(dòng)撮合交易，申報(bào)和成交價(jià)格分別明確電能量?jī)r(jià)格和相應(yīng)綠色電力證書價(jià)格。強(qiáng)化改革與綠證政策銜接，納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益。

（四）完善輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則。根據(jù)市場(chǎng)需求合理設(shè)置輔助服務(wù)品種和計(jì)價(jià)規(guī)則，做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)、考核等，促進(jìn)靈活性調(diào)節(jié)資源輔助服務(wù)價(jià)格合理形成。符合要求的輔助服務(wù)費(fèi)用原則上由用戶用電量和未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)，分擔(dān)比例按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行研究確定。完善與新能源全電量入市相適應(yīng)的發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)新能源場(chǎng)站功率預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率等指標(biāo)考核力度。

（五）完善代理購(gòu)電機(jī)制。新能源全面入市后，省內(nèi)新能源上網(wǎng)電量不再作為電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)的優(yōu)先發(fā)電電量，其他執(zhí)行保量保價(jià)的優(yōu)先發(fā)電電量繼續(xù)按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制由電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)，保障居民、農(nóng)業(yè)用戶用電，不足部分由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式采購(gòu)，代理購(gòu)電產(chǎn)生的偏差電量按照現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

四、建立健全適應(yīng)新能源市場(chǎng)化改革的保障機(jī)制

（一）建立發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)籌部署并結(jié)合我省電力市場(chǎng)運(yùn)行情況，適時(shí)建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)省內(nèi)各類發(fā)電資源為電力系統(tǒng)提供的可靠容量進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)及方式根據(jù)我省實(shí)際另行研究確定。

（二）健全發(fā)電機(jī)組成本調(diào)查機(jī)制。探索明確各類發(fā)電機(jī)組成本構(gòu)成、主要調(diào)查指標(biāo)及審核方法、標(biāo)準(zhǔn)等，選擇部分技術(shù)先進(jìn)的新能源項(xiàng)目開(kāi)展成本調(diào)查，適時(shí)開(kāi)展各類型發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)成本、變動(dòng)成本及固定成本調(diào)查，為合理形成機(jī)制電價(jià)、優(yōu)化調(diào)整發(fā)電機(jī)組成本補(bǔ)償方式及標(biāo)準(zhǔn)提供支撐。

（三）建立電價(jià)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。全面覆蓋發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等各類市場(chǎng)主體，匯總分析電力市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格、出清價(jià)格、電費(fèi)結(jié)算、資金分?jǐn)偡窒硪约笆袌?chǎng)主體收益等情況，對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)進(jìn)行分析，研究處置方案，確保新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（四）健全零售價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。規(guī)范電力市場(chǎng)信息披露，推動(dòng)批發(fā)側(cè)、零售側(cè)信息公開(kāi)對(duì)等，提升市場(chǎng)透明度。優(yōu)化零售合同設(shè)計(jì)，加強(qiáng)售電公司管理，保障市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)有效傳導(dǎo)。

五、有關(guān)要求

省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)實(shí)施方案平穩(wěn)有序落實(shí)。國(guó)網(wǎng)河南省電力公司要加強(qiáng)新能源項(xiàng)目管理，搭建完善競(jìng)價(jià)平臺(tái)，做好機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)、機(jī)制電量分解及差價(jià)結(jié)算等相關(guān)工作，配合省發(fā)展改革委建立電價(jià)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。河南電力交易中心要做好交易結(jié)算數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)主體管理，加大信息公開(kāi)披露、零售合同優(yōu)化等工作力度。各地不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。各方要結(jié)合部門職責(zé)，密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，做好對(duì)發(fā)電企業(yè)、售電公司及電力用戶等市場(chǎng)主體的政策宣傳解讀。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，如遇國(guó)家有關(guān)政策調(diào)整，按照國(guó)家最新政策執(zhí)行。

附件：河南省新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)細(xì)則

附  件

河南省新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)細(xì)則

按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)）、《河南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》等文件要求，為做好河南省新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)工作，制定本細(xì)則。

一、組織形式

新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)由省發(fā)展改革委組織，原則上按年度開(kāi)展，具體工作由國(guó)網(wǎng)河南省電力公司（下稱省電力公司）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、競(jìng)價(jià)主體要求

（一）適用范圍。2025年6月1日（含）以后投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目可自愿參與新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)主體應(yīng)為具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力和獨(dú)立簽訂合同的法人或自然人。其中，分布式光伏可直接參與競(jìng)價(jià)，也可委托符合條件的代理機(jī)構(gòu)參與競(jìng)價(jià)，同一項(xiàng)目在同一競(jìng)價(jià)場(chǎng)次中僅可選擇一家代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)在同一競(jìng)價(jià)場(chǎng)次中只能參與一次競(jìng)價(jià)申報(bào)，代理項(xiàng)目總?cè)萘吭瓌t上不超過(guò)10萬(wàn)千瓦。

源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連、增量配電網(wǎng)等新能源就近消納項(xiàng)目中的新能源項(xiàng)目，以及2025年6月1日（含）以后投產(chǎn)的一般工商業(yè)分布式光伏、大型工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，不納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍。

（二）投產(chǎn)認(rèn)定。本細(xì)則所稱投產(chǎn)是指新能源項(xiàng)目按核準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量（指交流側(cè)，下同）建成并網(wǎng)。風(fēng)電、集中式光伏項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間，以電力業(yè)務(wù)許可證登記的全部機(jī)組容量與核準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量一致時(shí)、最后一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)日期為準(zhǔn)，其中豁免電力業(yè)務(wù)許可證的，以電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)認(rèn)定的首次并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn)；分布式光伏項(xiàng)目須滿足《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》明確的“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”要求，投產(chǎn)時(shí)間以項(xiàng)目按備案容量建成、并通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)復(fù)核并網(wǎng)驗(yàn)收的時(shí)間為準(zhǔn)。

核準(zhǔn)（備案）文件中明確分批（分期）建設(shè)的新能源項(xiàng)目，可將每批（每期）作為不同項(xiàng)目分別申請(qǐng)投產(chǎn)認(rèn)定，每批（每期）均應(yīng)具備獨(dú)立計(jì)量條件，投產(chǎn)時(shí)間以每批（每期）并網(wǎng)容量與核準(zhǔn)（備案）文件中明確的分批（分期）容量一致時(shí)為準(zhǔn)。

（三）信用資質(zhì)要求。競(jìng)價(jià)主體應(yīng)自覺(jué)維護(hù)競(jìng)價(jià)秩序，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，保證申報(bào)資料真實(shí)有效，如發(fā)現(xiàn)存在或隱瞞以下情況的，將取消競(jìng)價(jià)資格、作廢入選結(jié)果，競(jìng)價(jià)主體所屬最高層級(jí)控股公司未來(lái)三個(gè)年度不得參加河南省內(nèi)新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)。

1.處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；

2.處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競(jìng)價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi)；

3.近三年存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；

4.被最高人民法院在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單；

5.被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

6.存在操縱市場(chǎng)、串通報(bào)價(jià)、弄虛作假等擾亂競(jìng)價(jià)秩序行為。

三、競(jìng)價(jià)機(jī)制

（一）競(jìng)價(jià)分類。競(jìng)價(jià)原則上區(qū)分風(fēng)電、光伏兩類項(xiàng)目開(kāi)展。當(dāng)參與競(jìng)價(jià)的電量規(guī)模較少或競(jìng)價(jià)申報(bào)主體較集中無(wú)法形成有效競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，可合并開(kāi)展。

（二）競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模。省發(fā)展改革委統(tǒng)籌考慮國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況以及用戶經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模可適當(dāng)減少；未完成的，次年競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模可適當(dāng)增加。

（三）單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量。單個(gè)項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)的機(jī)制電量原則上低于其全部上網(wǎng)電量。具體計(jì)算方式為：

單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量=項(xiàng)目并網(wǎng)容量×年利用小時(shí)數(shù)×（1－廠用電率）×單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量比例

年利用小時(shí)數(shù)、廠用電率分別按近三年同類項(xiàng)目（風(fēng)電、光伏）年均值確定，分布式光伏項(xiàng)目廠用電率按0確定，下同。

（四）申報(bào)充足率。為確保有效競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)置申報(bào)充足率，在出清前開(kāi)展申報(bào)充足率檢測(cè)，當(dāng)全部項(xiàng)目申報(bào)的機(jī)制電量總量占競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模的比重低于申報(bào)充足率時(shí)，自動(dòng)減少競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模至滿足申報(bào)充足率。申報(bào)充足率檢測(cè)方式為：

申報(bào)充足率≤Σ單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量÷競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模

（五）申報(bào)限價(jià)。申報(bào)價(jià)格上限考慮合理成本和收益、綠色價(jià)值、電力供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素確定，原則上不高于河南省現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)；初期為避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)可考慮先進(jìn)電站造價(jià)水平折算的度電成本等設(shè)定競(jìng)價(jià)下限，后續(xù)視情況取消。申報(bào)價(jià)格含增值稅，單位為元/千瓦時(shí)，保留小數(shù)點(diǎn)后三位數(shù)。

（六）出清機(jī)制。采取邊際出清方式，將參與競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目按報(bào)價(jià)從低到高進(jìn)行排序，當(dāng)申報(bào)機(jī)制電量累計(jì)達(dá)到競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模時(shí)確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按最后一個(gè)入選項(xiàng)目的報(bào)價(jià)確定。

當(dāng)只有一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格與出清價(jià)格相同時(shí)，該項(xiàng)目入選機(jī)制電量按剩余競(jìng)價(jià)機(jī)制電量規(guī)模確定；當(dāng)有2個(gè)及以上項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格與出清價(jià)格相同時(shí)，按各項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量占比分配剩余競(jìng)價(jià)機(jī)制電量規(guī)模。當(dāng)申報(bào)價(jià)格與出清價(jià)格相同的所有項(xiàng)目全部入選機(jī)制電量小于其全部申報(bào)機(jī)制電量的50%時(shí)，取消所有申報(bào)價(jià)格與出清價(jià)格相同項(xiàng)目的入選結(jié)果，機(jī)制電價(jià)取前一個(gè)入選項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。

（七）單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量比例。單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量比例=項(xiàng)目入選機(jī)制電量÷[項(xiàng)目并網(wǎng)容量×年利用小時(shí)數(shù)×（1－廠用電率）]。

（八）執(zhí)行期限。根據(jù)同類項(xiàng)目回收初始投資（不考慮相關(guān)收益）的平均期限確定，執(zhí)行起始時(shí)間在競(jìng)價(jià)結(jié)果公布時(shí)予以明確。新能源項(xiàng)目在執(zhí)行期限內(nèi)可自愿選擇退出，退出后該項(xiàng)目不得再次參與競(jìng)價(jià)。

（九）信息發(fā)布。每次競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模、近三年同類項(xiàng)目年均利用小時(shí)數(shù)和廠用電率、單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量比例、申報(bào)限價(jià)、申報(bào)充足率、執(zhí)行期限、時(shí)間安排、競(jìng)價(jià)平臺(tái)等信息，在競(jìng)價(jià)前通過(guò)公告發(fā)布。

四、競(jìng)價(jià)程序

（一）競(jìng)價(jià)啟動(dòng)。省電力公司負(fù)責(zé)組織開(kāi)展競(jìng)價(jià)具體工作，擬定競(jìng)價(jià)公告報(bào)經(jīng)省發(fā)展改革委同意后公布。

（二）競(jìng)價(jià)申報(bào)。已投產(chǎn)和承諾次年12月31日前投產(chǎn)、且未納入過(guò)機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍的新能源項(xiàng)目可參與競(jìng)價(jià)申報(bào)，競(jìng)價(jià)主體應(yīng)按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成競(jìng)價(jià)信息和材料的填報(bào)提交，競(jìng)價(jià)信息及材料提交后，全部封存、不得刪除修改。

（三）材料要求。風(fēng)電、集中式光伏項(xiàng)目應(yīng)提供已納入省級(jí)及以上能源規(guī)劃或年度建設(shè)計(jì)劃等證明文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、履約保函（已投產(chǎn)項(xiàng)目除外）等材料，填寫提交省電力公司統(tǒng)一制定的《競(jìng)價(jià)真實(shí)性承諾書》。其中，已投產(chǎn)項(xiàng)目還需提供與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》、《發(fā)電業(yè)務(wù)許可證》（按政策豁免的除外）；未投產(chǎn)項(xiàng)目還需提供電網(wǎng)企業(yè)出具的《接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案回復(fù)意見(jiàn)》等。

分布式光伏項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目備案文件、戶主法定身份證明（自然人戶用分布式光伏）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人法定身份證明等非自然人身份證明（非自然人戶用分布式光伏）、履約保函（已投產(chǎn)項(xiàng)目和自主參與競(jìng)價(jià)的未投產(chǎn)自然人戶用分布式光伏除外）等材料，填寫提交省電力公司統(tǒng)一制定的《競(jìng)價(jià)真實(shí)性承諾書》。其中，已投產(chǎn)項(xiàng)目還需提供與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的《購(gòu)售電合同》；未投產(chǎn)項(xiàng)目還需提供電網(wǎng)企業(yè)出具同意接入的《低壓分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案答復(fù)單》或《接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告受理通知書》、項(xiàng)目裝機(jī)地址權(quán)屬證明，項(xiàng)目裝機(jī)地址權(quán)屬證明可為房產(chǎn)證、宅基地證、村（社區(qū)）及以上政府出具的房屋產(chǎn)權(quán)證明。

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)完成電力市場(chǎng)注冊(cè)并提供資質(zhì)證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人法定身份證明等材料，填寫提交省電力公司統(tǒng)一制定的《競(jìng)價(jià)真實(shí)性承諾書》、《機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)代理委托書》。其代理的項(xiàng)目均需按照上述分布式光伏項(xiàng)目材料要求提交相應(yīng)材料。

如非項(xiàng)目戶主本人、項(xiàng)目業(yè)主法定代表人、代理機(jī)構(gòu)法定代表人辦理競(jìng)價(jià)業(yè)務(wù)的，需填寫提交省電力公司統(tǒng)一制定的《競(jìng)價(jià)授權(quán)委托書》。

（四）競(jìng)價(jià)信息及材料審核。省電力公司對(duì)申報(bào)信息和材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核，審核未通過(guò)項(xiàng)目可根據(jù)未通過(guò)原因在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交補(bǔ)充材料，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交補(bǔ)充材料的，視為放棄參與本次競(jìng)價(jià)。

（五）競(jìng)價(jià)出清。省電力公司按本細(xì)則完成申報(bào)充足率檢測(cè)后進(jìn)行競(jìng)價(jià)出清，競(jìng)價(jià)結(jié)果要予以公示，公示內(nèi)容包括入選項(xiàng)目、項(xiàng)目類型、機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)等，公示期為3個(gè)工作日。競(jìng)價(jià)主體對(duì)競(jìng)價(jià)結(jié)果有異議的，須在公示期間提出，且應(yīng)提供相關(guān)佐證材料。公示期結(jié)束且無(wú)異議后，省電力公司將競(jìng)價(jià)結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革委同意后公布。

（六）簽訂協(xié)議。省電力公司要在辦理項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)流程時(shí)，與新能源項(xiàng)目完成含差價(jià)結(jié)算條款的購(gòu)售電合同簽訂，明確機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電量比例、機(jī)制電價(jià)、執(zhí)行期限、結(jié)算方式、雙方責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容。競(jìng)價(jià)前已經(jīng)完成購(gòu)售電合同簽訂的，暫不重簽合同，差價(jià)結(jié)算等相關(guān)事項(xiàng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合同到期后，與新能源項(xiàng)目簽訂含差價(jià)結(jié)算條款的購(gòu)售電合同。因新能源項(xiàng)目自身原因?qū)е挛窗磿r(shí)簽訂含差價(jià)結(jié)算條款的購(gòu)售電合同的，視為自愿放棄競(jìng)價(jià)結(jié)果，不得再參與后續(xù)競(jìng)價(jià)。

五、保障機(jī)制

（一）履約保函要求。已投產(chǎn)項(xiàng)目和自主參與競(jìng)價(jià)的未投產(chǎn)自然人戶用分布式光伏，原則上不需要提交履約保函。其他未投產(chǎn)項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)的，應(yīng)提交由國(guó)家金融監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)設(shè)立、頒發(fā)金融許可證且具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行開(kāi)立的履約保函。履約保函應(yīng)嚴(yán)格按照省電力公司統(tǒng)一制定的模板開(kāi)具，模板內(nèi)容原則上不允許修改，如有修改銀行擔(dān)保責(zé)任不因修改而減輕。履約保函金額四舍五入取整到千元，起始日期不得晚于參與競(jìng)價(jià)申報(bào)的日期，有效期自申報(bào)承諾項(xiàng)目投產(chǎn)日期次月1日起不少于10個(gè)月，其中合并開(kāi)具履約保函的，有效期按該保函所擔(dān)保項(xiàng)目中最晚1個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)承諾投產(chǎn)日期次月1日開(kāi)始計(jì)算。

單個(gè)項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)，只能開(kāi)具一份履約保函。代理機(jī)構(gòu)或同一發(fā)電企業(yè)申報(bào)多個(gè)未投產(chǎn)項(xiàng)目的，可合并開(kāi)具一份履約保函，其中代理機(jī)構(gòu)代理多個(gè)未投產(chǎn)的自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)的，必須合并開(kāi)具履約保函。合并開(kāi)具履約保函的，如開(kāi)具保函不符合審核要求，該保函涉及項(xiàng)目將全部視為材料審核不通過(guò)退回。

單個(gè)項(xiàng)目履約保函金額=項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量×近三年該類項(xiàng)目年均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×該類項(xiàng)目競(jìng)價(jià)申報(bào)價(jià)格上限×10%

合并開(kāi)具履約保函金額=∑（被代理/同一發(fā)電企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量×近三年該類項(xiàng)目年均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×該類項(xiàng)目競(jìng)價(jià)申報(bào)價(jià)格上限×10%）

按單個(gè)項(xiàng)目開(kāi)具履約保函的，未入選新能源項(xiàng)目可在競(jìng)價(jià)結(jié)果公示結(jié)束后申請(qǐng)退還履約保函，入選項(xiàng)目投產(chǎn)后可申請(qǐng)退還。代理機(jī)構(gòu)以及同一發(fā)電企業(yè)申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目合并開(kāi)具一份履約保函的，其入選項(xiàng)目全部投產(chǎn)后可申請(qǐng)退還。省電力公司應(yīng)及時(shí)完成履約保函退還。

（二）未按期投產(chǎn)處置。入選項(xiàng)目自申報(bào)承諾投產(chǎn)日期次月1日起，延期投產(chǎn)不超過(guò)6個(gè)月的，申報(bào)承諾投產(chǎn)日期次月1日起至投產(chǎn)當(dāng)月月底期間的機(jī)制電量規(guī)模自動(dòng)失效，省電力公司應(yīng)根據(jù)延期天數(shù)扣除履約保函金額，扣除標(biāo)準(zhǔn)為：履約保函金額×1‰×延期天數(shù)。

入選的項(xiàng)目自申報(bào)承諾投產(chǎn)日期次月1日起，延期投產(chǎn)超過(guò)6個(gè)月的，該項(xiàng)目當(dāng)次競(jìng)價(jià)結(jié)果作廢，扣除全部履約保函金額，取消該項(xiàng)目未來(lái)三個(gè)年度的競(jìng)價(jià)資格。

扣除的履約保函金額納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由全體工商業(yè)用戶分享。因重大政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致的項(xiàng)目延期投產(chǎn)，經(jīng)省發(fā)展改革委同意后可減免扣除履約保函資金及免于取消未來(lái)三個(gè)年度的競(jìng)價(jià)資格。

（三）明確相關(guān)責(zé)任。新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)由新能源項(xiàng)目自愿參加，并承擔(dān)因參與競(jìng)價(jià)產(chǎn)生的競(jìng)價(jià)資格失效、機(jī)制電量規(guī)模大小、機(jī)制電價(jià)水平高低、履約保函資金扣減以及違法違規(guī)行為處罰等風(fēng)險(xiǎn)。競(jìng)價(jià)相關(guān)工作人員要嚴(yán)守保密規(guī)定，不得違規(guī)獲取或未經(jīng)授權(quán)對(duì)外泄露競(jìng)價(jià)有關(guān)信息，涉嫌違法違規(guī)的，將移交有關(guān)部門依法依規(guī)處置。

本細(xì)則由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況適時(shí)完善調(diào)整。如遇國(guó)家有關(guān)政策變動(dòng)，按照國(guó)家最新政策執(zhí)行。

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11月21日，河南省發(fā)改委印發(fā)第十五批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。

根據(jù)通知，本次共103個(gè)項(xiàng)目納入實(shí)施范圍，其中，工業(yè)企業(yè)類63個(gè)、增量配電網(wǎng)類1個(gè)、農(nóng)村地區(qū)類7個(gè)、項(xiàng)目信息變更及其他類32個(gè)。風(fēng)電規(guī)模共計(jì)163.75MW，光伏規(guī)模共計(jì)601.51MW，新能源合計(jì)765.26MW。

業(yè)主方面，粵網(wǎng)新能源（河南）有限公司獲取本批次新能源指標(biāo)最多，為100MW；其次為華潤(rùn)，獲取指標(biāo)77MW；三門峽粵能風(fēng)光新能源有限公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司、廣粵新能源（河南）有限公司、粵工新能源（河南）有限公司、陽(yáng)光新能源等5家企業(yè)分別獲取50MW新能源。

此外，本批次還披露了4個(gè)項(xiàng)目變更實(shí)施主體情況。

據(jù)風(fēng)芒能源跟蹤，2024年6月起至今，河南已下發(fā)十五批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目清單。

值得一提的是，河南公布的多批次源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，業(yè)主多為小微企業(yè)，單個(gè)項(xiàng)目新能源規(guī)模相對(duì)較小。